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于泽远:中美贸易谈判初现曙光

本月3日至4日,由美国财政部长姆努钦、商务部长罗斯、贸易代表莱特希泽、总统贸易顾问纳瓦罗等人组成的豪华贸易谈判团队,在北京与以副总理刘鹤为首的中国团队,进行了两天谈判,但双方显然都没有取得自己想要的结果。

这并不奇怪。由于中美之间几千亿美元的贸易逆差、错综复杂的产品结构和国际分工、差别巨大的政治经济体制,以及深度交融的经贸关系,要在短短几天或一两个月内,就达成一个双方都能接受的协议,原本就是一项不可能完成的任务,除非一方无条件妥协甚至投降。

由于长期以来美国世界老大的地位,和中国对美国市场的依赖,尽管中国官方一直宣示不惧怕贸易战,但一些学者和舆论并不看好中国的谈判前景,认为中国这回碰到特朗普政府这个“硬茬子”,只有忍气吞声甚至求饶的份儿。

不过,刚结束的中美贸易谈判结果显示,中国并没有服软,谈判也没有出现一些人预计的一边倒局面。中方还就美国制裁中兴公司向美方进行了“严正交涉”,美方则答应向总统特朗普报告中方立场。

美国当然也不会“认怂”。这次谈判双方仍以各说各话、互探底牌为主,按照中国的说法,就是“在一些问题上还存在较大分歧”。

以美国总统特使身份来华谈判的姆努钦等高官,在没有会见中国国家主席习近平、总理李克强等“正国级”领导人的情况下悄然回国,这在中美关系史上还十分少见。有中国官媒称:“美国这次真踢到了铁板。”

但这并不意味上千亿美元规模的中美贸易战非打不可。相反的,从中美官方对谈判惜墨如金的评价中,还是能看到贸易谈判显露的些许曙光。

中方发布的消息称,双方在谈判中就扩大美国对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见,在有些领域达成一些共识;双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制。

美国白宫在声明中说,美国代表团与中方官员就平衡中美双边经贸关系、知识产权保护和不公平的技术转移等问题进行了坦诚的探讨;代表团强调公平贸易将会令中国、美国和世界经济更快地发展;特朗普对此次谈判极为重视;代表团将向特朗普报告谈判内容并寻求他的指示。

特朗普近来多次表示,他和习近平是好朋友,甚至表示他希望不久后与习近平会面,这意味中美贸易争端虽然难以在短期内解决,但双方在6月贸易战开打前,达成某种临时协议的可能性很大。

从中美官方对首轮谈判的表态来看,双方都不可能完全按照对方的版本达成协议。双方在谈判中提出的一些要求,是对方难以接受的。比如,美国要求中国在两年内每年减少1000亿美元(1333亿新元)对美贸易顺差,放弃2025高科技发展规划;中国则要求美国放宽对华出口管制,取消集成电路的对华出口限制等。

然而,双方的苛刻要求大多是漫天要价,另一方肯定会坐地还价。

对特朗普政府来说,中国必须采取措施显著减少对美贸易顺差、清除美国企业进入中国市场的障碍、有效保护美国企业的知识产权等。中国则不会放弃2025高科技发展规划、不会接受每年减少1000亿美元如此庞大的顺差数字、不会任由美国制裁中兴以及华为等大型企业;而可能在扩大进口美国产品、进一步对美国企业开放市场、加强知识产权保护等方面做出让步。

至于中美双方最终会在什么底线上与对方妥协,还是要看双方决策者的勇气和智慧。可以肯定的是,全面贸易战不是双方以及世界经济体乐见的结局。因此,双方不久后应该会举行下一轮谈判。


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